中国保障房怎么样？
我来说下北京保障房的情形，毕竟我在建保障房项目（不是经济适用住房）和配售保障房两个环节都参与了，略有了解。 先说结论：在目前的政策环境下，从土地出让开始，到工程招标和建设，再到最后的分配和运营，整个过程是透明的，是符合国际标准的，是经得起考验的。 可能有人会说，你替政府说话，你有私心吧！我想告诉你的是，任何一项政策的制定都不是空穴来风，都有其现实必要性。作为从业人员，我们应当尽我们的职业素养，让这项政策更好实施，而不是找各种借口让政策落空。
1.土地环节 保障房的用地一般采用划拨方式供地——只有这一种途径吗？并不是这样的，例如五证齐全的商品住房，满5年后，也会有一部分转换为经适房，再满5年则可以转为普通商品住宅。那么这种转换是不是同时满足“同类商品”、“同等条件”这两个条件呢？显然不是的。所以最终能否转换为经适房，政府有很大裁量权。同样，保障房的土地供应是否透明，是否经过招投标，是否达到标的价格等等都是有很大操作空间的。 当然有人会问，那能不能通过招拍挂买到这类房子啊？理论上是可以的，但是此类住房非常少，且大部分是有特殊人群居住的（如公租的廉租房），市场上是不流通的。
2.施工监管 很多人不了解，保障性住房由谁来监管？其实，它是由各区政府旗下的保障房建设管理中心负责管理，建设过程中接受区住建委及市住房城乡建设委员会的监督指导。在监理方面，由于建设资金中绝大部分都来自财政投资，因此对工期和质量的要求非常严格。为了保证工程的顺利推进与质量，除合同规定的监督内容外，建设方还会聘请其他专业的检测机构对构件进行现场抽检。 除了常规检查以外，施工单位还会受到季度考核、年度审计等诸多监管措施。
3.分配与销售 保障房的分配方案由市住房保障办公室提出并制定，各区根据市里的要求制定具体的分配实施办法。以北京的公租房为例，其分配的原则首要是解决本市中等偏下收入家庭住房困难的问题；其次是优先保障低收入家庭，特别是城镇低保户、城市无房户、农村特困户、贫困残疾人家庭；再次是保障无房职工和家庭。
在确定配租对象的基础上，按照配租对象优先选择房源，然后确定具体的房屋承租人。 对购买类保障房，则依据各类家庭的购房需求，结合楼盘具体情况，采取摇号的方式确定选房顺序，再由选房人依次选取具体房源。 在这个分配和销售的过程中，政府相关部门会全程参与，并做好相应记录，确保每一套保障房都能落到真正需要的人手中。
在中国城镇住房制度改革以前，中国基本上是“住房福利国家”，政府包揽了基本全部的城镇居民的住房供应和管理，住房保障与住房供应在事实上合一，住房保障通过住房供应来实现。住房市场化改革启动后，政府转向“经济人”角色，住房实现了商品化，同时保障层次也出现了分层，出现了廉租房、经济适用住房、居住房补充住房如集资建房和合作建房等。
住房保障制度是住房供应体系的重要组成部分，是政府为解决中低收入家庭住房问题而建立的一项社会保障制度。与国外住房保障制度相比，我国的住房保障制度从改革启动伊始就以解决中低收入者的住房问题为目标，保障制度与福利分配、户籍制度紧密结合，在政府的主导下逐步推进。随着住房制度改革的深化，住房保障制度经历了“新房改”和“分层次”改革两个重要阶段，并逐步形成了以经济适用住房为主、多渠道实施住房保障的政策体系。
从覆盖范围上看，房改前的住房保障制度事实上覆盖了城镇户籍人口的基本住房需求，在市场化改革以后覆盖人群大大降低，但是政府财政投入的增长和住房公积金的使用使得中低收入者的购房能力和购房需求大大提高。就资金来源而言，房改后政府投入的货币成分迅速增加，包括财政投入和住房公积金提取，经济适用房的土地也免费供应，另外集资建房和合作建房也是重要的资金来源。从实物供应量来看，实物住房供应在市场化改革以后呈下降趋势，“新房改”时期住房供给总量下降，2000年以后住房供应大大增加，经济适用住房的比重也在住房供应中明显上升。经济适用住房在实际运行中出现了“货币不足、实物过剩”的困境，政府的住房保障责任出现“倒挂”，即政府需要将巨大的政策投入放在中低档次的实物住房保障上，而市场有能力购买、对政策补贴无需求但需要购房帮助的夹心阶层却无法从政府的保障政策中获益，由此出现了经济适用住房管理中出现的众多问题，出现了经适房变“经适商住”、高收入者违规享受等问题。
对于以上问题，一方面，需要进一步完善经济适用住房制度，将经济适用住房与廉租房适当分割，建立市场与非市场的住房供应渠道；另一方面，可以通过住房公积金、土地政策、金融政策的支持，鼓励企业、社会机构等进行自住住房包括集资建房和合作建房，提供给本单位的中低收入者，并给予相应的政策支持，以减轻政府提供实物住房的压力。另外，可以借助市场力量，提供一些政策刺激，由企业为主提供一些针对夹心阶层的自住住房，以进一步分担政府的压力。
