什么是ppp贷款项目?
PPP即Project-finance ,是指通过特许经营权方式,引入外资发展基础设施类项目。 其概念的产生源于1987年世界银行首创的“建设一经营一转让(BOT)"模式,后被广泛用于交通、能源、生态建设和环保等领域的设施建设。目前世界各国采用的PPP模式主要有BOT、BOO、BT和TOL等类型。 从国内目前的实践来看,采用最多的形式是政府与社会资本合作(Cooperaation),也就是所谓的“特许经营权”模式。其基本运作过程如下所述: 第一步,政府部门发布项目信息,社会资本方提交项目建议书,经过评审后确定项目合作伙伴。 第二步,双方签署政府和社会资本合作项目合同,明确各自的权利和义务; 第三步,社会资本方组织项目实施,按照合同规定提供产品和服务; 第四步,政府部门对项目进行监管并发放款项,按照合同要求支付给社会资本方。
值得注意的是,虽然我国目前实施的PPP模式主要是在公共服务领域,但其在我国的产生并不是无源之水。近年来,各地纷纷上马基础设施项目,但因资金不足导致很多项目不能正常推进甚至半途而废。2014年开始,财政部和发改委开始探索利用国际金融组织和外国政府贷款开展PPP模式,以此为契机,一系列政策文件相继出台,PPP开始进入提速阶段。