大学属于事业单位吗?
在一些人眼里大学是事业单位,在另外一些人眼里大学却并不是事业单位。
那大学到底是不是事业单位呢?要读懂这个问题,我们得先了解什么是事业单位。
在我国,事业单位是指为了公益目的,由国家机关举办,由政府机构履行差额财政拨款或者全额拨款,面向社会提供公益服务的社会服务组织。
从定义中我们可以看出,在我国真正意义上的事业单位,它有4个特征:
一是由国家机关举办。这里的“举办”是指机构设立和主要资金主要由政府渠道拨付。二是有稳定的社会公益目的。主要是指从事的教育、科技、文化、卫生、体育等活动的单位。三是对其投入的财政资金的主要来源是政府财政。四是事业单位的机构设置、主要人员的录用、待遇由国务院有关主管部门和人民政府授权机构通过授权、委托等方式决定。
虽然大多数大学都在社会上独立运作,有自己特殊的组织机构,有自己独立的收入,但是很多大学的筹备成立、发展建设、领导机构设置等,都经历了地方政府各部门的细致规划和审慎考量。而且,大多数大学从成立到发展,都依靠着地方政府或上级部门的资金、物资、政策等支持,大学本身的事业建设和发展也履行着为地方经济发展和人才储备等社会的职能。
因为,大学不是独立的,它是社会大系统下的一个子系统。所以在我国真正意义上的事业单位,它应该是非盈利性的社会服务组织。而大学显然不是,它虽然不以盈利为主要目的,但是它的某些部门的营利性也不受限制。
所以,在我看来,大学并不属于事业单位。