怎么找国资投资?

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要判断项目是否属于国资投资范畴。 目前,各地和各部门关于国有企业投资范围规定并不一致,但主要限定在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,以及基础设施和公共服务领域,具体请参见《企业国有资产法》第五条第一款和《国有资产评估管理办法》第三条之规定。 如果项目属于上述范围,则意味着需要报经同级国资监管机构备案,如属于重大投资项目,可能还需要获得上级国资监管机构的批准;如不属于上述范围,则无需上报国资部门审批或核准。

其次,要看所在地区是否有设立政府投资基金(以下简称“基金”)。 随着经济下行压力的增大和“放管服”改革的深化,越来越多地方开始探索通过基金方式对国有资本进行运作和管理。在判断如何寻找国资投资人时,首要之点是考察当地是否有设立基金。

如果存在基金,且项目也属于其投资范围,则需要按照基金的投资程序进行操作即可。 当然,找到合适的国资投资者还不够,还要确保所引进的国资投资人是符合要求的合格股东。为此,我们需要了解以下事宜:

第一,该国资投资者是否具有相应的经营资格与能力——有无相应人员、设备、技术能力和管理经验等;

第二,该国资投资者是否具备进行必要投资的资金实力——有无充足、稳定的资金来源,同时注意防范流动性风险;

第三,该国资投资者是否与项目存在利益冲突——是否存在其他可能引起竞争或者腐败的行为;

第四,该国资投资者的进入是否会触及当地有关政策禁止性规定——尤其是涉及地方政府融资平台公司及其融资项目的。 鉴于目前国资监管体系较为繁杂,各地对于引入外资的要求也存在差异,在确认国资投资者身份与条件后,我们还需要进一步核实该国资投资者是否符合相关资质要求,尤其应注意如下事项:

第一,根据财政部发布的《企业财务管理暂行办法》第十一条第三款的规定可知,国家出资企业对外投资所设分支机构,应当符合国务院有关财务管理规定,并报告其母公司备案。据此,即使母企为国有独资企业,其在海外设立的分支机构亦属于企业法人,应当符合企业财务管理制度的要求;

第二,根据《企业国有资产法》第二条第二款及《企业国有资产监督管理暂行条例》第四条之规定,除金融企业以外的其他行业的国有独资企业,国有控股、参股企业均为国有企业,这些企业的财务管理都需要纳入国资监管的范围;

第三,有些地方对于国企投资有特别的政策限制。例如,对于房地产领域的投资,有的地区规定国企只能进行房地产开发,而不得介入二手房交易等;又如,有的地方严禁国企进入社会事业领域,包括教育、卫生、养老、文化等行业。 了解了应该将谁作为我们的国资投资人之后,接下来就是要促使其对我们进行投资了。

在这一阶段,我们需要认真准备投资项目材料,积极推销自己的投资项目,以争取打动我们的国资投资人,促使对方作出投资决定。

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